La commune de Houilles a présenté lors du conseil municipal du 16 juin 2009 son compte administratif de l'année 2008 qui correspond à son budget exécuté.

Les comptes de notre ville dégagent un résultat pour la deuxième année consécutive très excédentaire. En effet les comptes administratifs présentent un résultat global excédentaire de 7 781 811,40 € fin 2008 (sur un budget annuel total de 55 564 523 €, soit 14 % non dépensés) et de même à hauteur de 7 836 209,57€ (sur un budget annuel total de 46 743 700 € , soit 16,7 % non dépensés) sur l'exercice 2007.

A première vue on pourrait se féliciter de voir que notre commune dégage des résultats excédentaires. Mais en fait, cela ne va pas du tout.

Des sommes aussi importantes pourraient tout d'abord servir à réduire au moins la pression fiscale, comme le demandent les élus du Modem Ovillois, car les taux des différents impôts locaux dans notre commune étant parmi les plus élevés des Yvelines. Hélas, ce ne sera pas le cas : aucune baisse du taux des impôts communaux n'est prévue par Monsieur le Maire, et ceci est contestable.

Des résultats si élevés ne sont pas pour autant synonyme d'une bonne gestion prévisionnelle des opérations car les communes n’ont pas pour mission de générer du profit dans des conditions aussi déséquilibrées ni à thésauriser un quelconque “trésor de guerre”.  On rappellera qu’il s'agit d’argent public, c’est-à-dire de l'argent dont Monsieur le Maire est comptable vis-à-vis des ovillois.

La ville doit également savoir employer l'argent qu’elle recouvre auprès des citoyens dans des investissements et projets, clairement définis et budgétés, bien négociés et planifiés à l'avance et étalés dans le temps (pour éviter les à-coups de trésorerie qui peuvent coûter cher dans un sens comme dans l'autre) et non dans des projets "futurs" non sérieusement étudiés et concertés et qui profiteront mal de ce fait aux ovillois.

Nous aurions pu en effet nous attendre à voir de tels résultats employés avec visibilité, détermination, célérité et efficacité : Monsieur le Maire étant aux commandes de la ville depuis 14 ans, a théoriquement une bonne vision de sa ville et ne peut pas arguer du fait que, venant d'être élu, il n'a pas encore eu le temps de lancer ses projets depuis son arrivée aux commandes de la ville.

Il est vrai que les grands projets réalisés par la ville sont bien minces depuis 1995. La liste des centaines d'enfants ovillois attendant une place en crèche est toujours aussi longue, la ZAC de l'Eglise et ses alentours sont toujours à l'état de friche et le conservatoire “provisoirement hébergé” dans des algécos depuis des années en témoignent !

Intervenus sur ce thème lors du Conseil municipal, deux fois de suite, nous avons eu comme réponse que de tels résultats excédentaires n'étaient pas prévisibles du fait de recettes non prévues au budget et que les chantiers prévus “ prennent naturellement du retard ” sans autre explication. On pourrait parler d'imprévoyance ; disons en tout cas qu’il s’agit une politique d'investissement des plus frileuses.

Car quand on regarde le coût financier (et surtout leur dérapage) des rares projets exécutés ou en cours, on relève que les dépassements de budget sont systématiques avec des signatures d'avenants répétitifs signés dans des conditions captives et hors appel d'offres et dont les montants cumulés sont beaucoup trop élevés. Citons, à titre d'exemple les derniers avenants de la graineterie pour les seuls avenants votés lors du conseil municipal du 16 juin 2009 :

- 42 168 Euros HT pour l'avenant n°5 avec la société BUHR (s'ajoutant aux avenants précédents d'un montant de - 35 504 Euros HT avec cette société), soit 77 672 Euros HT de dépassement avec cette société depuis le début du projet

- 3 142 Euros HT pour l'avenant avec la société CHARPENTIERS DE PARIS

- 12 060 Euros HT pour l'avenant n°2 avec la société CAPRON (s'ajoutant aux avenants précédents d'un montant de 4 200 Euros HT avec cette société), soit 16 260 Euros HT de dépassement avec cette société depuis le début du projet

- 12 490 Euros HT pour l'avenant n°2 avec la société SALMON (s'ajoutant aux avenants précédents d'un montant de 27 783 Euros HT avec cette société), soit 40 273 Euros HT de dépassement avec cette société depuis le début du projet
- 1 460 Euros HT pour l'avenant n°2 avec la société LAUMAX (s'ajoutant aux avenants précédents d'un montant de 5 882 Euros HT avec cette société), soit 7 342 Euros HT de dépassement avec cette société depuis le début du projet

etc ... etc ...

Soit au total 145 876 Euros de dépassement par des avenants signés en position « captive » rien qu'avec 7 sociétés pour un seul chantier, sans compter les autres avenants accordés pour ce même chantier lors des précédents conseils municipaux, et cela n'est peut-être pas fini...

Les imprévus et dépassements de budget, on est d'accord, cela peut arriver. Mais autant d'imprévus intervenant de manière récurrente sur un seul chantier, c'est le signe d'une mauvaise gestion prévisionnelle. Et l'on retrouve le même phénomène de multiplication des avenants et des dépenses imprévues sur les autres chantiers... ceci alors même que la commune n'investit pas beaucoup ces dernières années !

Voilà les limites de la politique actuelle de la commune : des résultats fortement excédentaires ne sont pas réemployés mais sont conservés et reportés d'une année sur l'autre, non pas pour couvrir de futurs investissements comme on nous l'oppose, mais pour en réalité faire face à des dépassements budgétaires récurrents sûr les projets mal déterminés au départ, mal gérés dans leur programmation (chantiers qui s'éternisent et n'avancent pas) et au niveau du budget.

 
Cela permet de "cacher" avec malice aux yeux des ovillois l'incapacité de Monsieur le Maire à prévoir et gérer ses projets et de son équipe à prévoir correctement le budget de notre ville ! Cette incapacité à gérer correctement les projets explique peut-être pourquoi l'équipe municipale actuelle est si frileuse lorsqu'il s'agit d'investir comme il le faudrait ?

Notre ville est la seule commune des environs disposant d'autant de capacité d'autofinancement non utilisée et qui ne sert donc à rien ! Si au moins l'argent de nos impôts (aux taux plus élevés que dans les communes voisines) servait à financer des investissements utiles aux ovillois ! Mais, non, ce n'est pas le cas, en tout cas très nettement moins qu'ailleurs.

Voir à ce sujet notre 'tribune libre' de luin 2009 intitulée "Nos élus sont-ils trop frileux ?"

http://modem.ovillois.free.fr/tribune/Tribune-Ovillois-06-09.htm

Christelle DO THANH

Conseillère municipale MoDem

Le Mouvement Démocrate Ovillois avait milité lors de la campagne des municipales pour une redéfinition complète et ambitieuse de la politique culturelle de la ville et son redéploiement, en vue de notamment satisfaire la demande de tous les ovillois et de favoriser le rayonnement culturel de la ville, notamment dans le cadre d'une nouveau champ de compétence à créer au sein de la CCBS. Vous trouverez son programme culturel qui reste entièrement d'actualité ici.

On connait les errements du programme du nouveau pôle culturel "Graineterie" : il a été initié  il y a beaucoup trop longtemps, on ne voit pas à quoi il va servir et il y a de nombreux  dérapages financiers à sa suite.

Le MDO avait raisonnablement programmé dans ses propositions que ce projet accueille en priorité le Conservatoire dans des locaux "en dur", rénovés et décents. Car ce Conservatoire, vous le savez probablement,  est misérablement cantonné depuis 2004 dans des « algécos » mal ventilés et très mal insonorisés (cf. photo ci contre) qui contrarient les bonnes conditions d'enseignement. Cf.  ici pour en savoir plus.

Nous avons ensuite appris que sous la précédente mandature, la ville avait accordé une mission   d'assistance à la maîtrise d'ouvrage"en blanc" à un cabinet IDA CONCEPT (celui sollicité pour la conception erratique du programme « Graineterie » selon ce qui nous a été indiqué récemment par une personne qui connait bien les affaires de la ville). Ce cabinet s'était vu accorder une rémunération de 24.000 euros HT pour « pondre » un vague projet descriptif de nouveau conservatoire sur 50 pages.

Ce dernier projet ayant été tardivement diffusé, les élus MoDem en ont eu connaissance dans de mauvaises conditions. N'ayant pu du coup en discuter avec leur équipe, et considérant le projet comme étant vague, non chiffré, non concerté, sans consultation extérieure (aucune mention n'y fait référence dans le document) et non détaillé, ils l'avaient considéré en tant que projet sommaire servant de base de travail et l'avaient voté en l'état avec beaucoup de réserves (coût financier et cahier des charges techniques non défini notamment).

Lors du Conseil Municipal suivant,  on a réalisé qu'un jury d'architecture allait être arbitrairement composé par le Maire en vue de seulement y associer les élus du PS local – on se demande bien pourquoi  dans la mesure où leur programme ne prévoyait rien de particulier sur un plan culturel pour la ville. Tous les autres élus de l'opposition ont été ainsi de facto exclu.  Cet écran ainsi mis en place laissant entendre une volonté d'occulter quelque chose. C'est pourquoi un recours amiable a été lancé courant avril en vue de l'annulation du vote du 11 février 2009, histoire notamment de vérifier certains points en amont de celui-ci. Dans le même temps, une campagne d' "appel à concertation " via la presse locale et l'internet a été effectuée pour essayer d'obtenir certains recoupements. Pour en savoir plus, cliquer ici. 

On rappelera à ce stade ce qu'est une procédure de concertation  : celle-ci vise, dans un but de démocratie locale et de développement durable, à associer solidement des acteurs d'un projet complexe à sa définition.  A ce titre, la procédure de concertation, est généralement mené par une autorité concertante autonome publiquement chargée d'obtenir  un consensus sur ce projet. Une fois le consensus trouvé, les élus valident derrière et le projet est adopté en connaissance de cause et sans faire de vague. Cette pratique politique, dérivée du principe de subsidiarité, n'a donc rien à voir avec les procédures de consultation qui ont une portée moindre (pour en savoir plus, vous pouvez cliquer sur ce lien ).

Ceux que nous avons rencontré dans le cadre de notre "appel à concertation" nous ont demandé de ne pas transformer notre recours amiable en recours judiciaire pour ne pas aggraver la situation ( « vous savez très bien que la concertation n'est pas le genre de la mairie et que personne à notre niveau n'a été consulté ;  mais vous devez aussi comprendre que nous en avons ras le bol des Algecos et que nous voulons en finir avec toute cette mauvaise gestion » et « votre idée de réquisitionner la Graineterie pour les cours est tout à fait souhaitable ; vous avez parfaitement raison là dessus » ). Nous avons ensuite appris que pour manifester l'esprit désabusé qui règne en son sein, le Conservatoire boycotterait la fête de la musique 2009. Et c'est ce qui s'est passé, et c'est grave.

De son côté ensuite, le maire vient a cru devoir s'opposer au recours amiable de l'association MDO en ne sachant visiblement pas ce qu'est une procédure de concertation (... ça promet pour la refonte du  PLU à venir  ...).

Passant outre cette importante distinction, le maire indique ne pas être tenu à une procédure de concertation pour des raison règlementaires  (bravo, c'est politiquement courageux)  mais  il n'entend pas "pour autant exclure toute concertation" puisqu'il aurait consulté (sic) la direction des services culturels (qui lui est intégralement subordonnée, donc on ne voit trop pas l'intérêt ...), puis l'équipe du conservatoire (ce qui, d'après nos vérifications,  se révèle être totalement faux ...) ainsi que le président de l'association des parents d'élèves (association non représentative n'ayant fait savoir nulle part au sein du Conservatoire qu'elle allait être consultée ... bravo la communication, bravo la fiabilité ...) ; il estime quand même que le fait d'être assisté d'un consultant démontre à l'évidence un esprit de concertation (ce qui est objectivement du grand n'importe quoi ...).   Nous passerons ensuite sur le déferlement d'attaques personnelles à la fin de sa réponse : elles sont sans intérêt.

Dans le même temps, le MDO a cherché vainement à prendre contact téléphonique avec  l'Association des Parents d'Elèves en laissant à deux messages sur son répondeur téléphonique. Sans succès. Il lui a donc adressé le courrier suivant, sans réponse à ce jour, et qu'il nous autorise donc à publier.

 
ASSOCIATION DES PARENTS D'ELÈVES ET AMIS DE LA MUSIQUE (A.P.E.A.M.)
40, rue de Verdun
78800 HOUILLES

Houilles, le 15 juin 2009
 

Monsieur le Président,

J’ai bien noté l’existence de votre association visant à “ regrouper les parents d'élèves et adhérents du conservatoire de musique, ainsi que tous ceux qui partagent l'amour et la passion de la musique ”.

Comme vous le savez, notre association MDO est très attachée au développement artistique et culturel de notre ville. Après réflexion et concertation avec les élus du Mouvement Démocrate, elle a entendu contester le mode de programmation du projet de nouveau conservatoire, s’agissant d’un outil pédagogique et culturel complexe qui doit s’intégrer dans un paysage communautaire et répondre à la demande enseignante de notre ville et de ses alentours. Notre association a donc diligenté et publié un recours gracieux – auquel je me suis personnellement associé en tant que membre du conservatoire - aux fins d’ouverture d’une procédure de concertation.

Notre appel a rencontré certains échos au sein de la population ovilloise et parmi divers intervenants, tous très contrariés par la situation actuelle puisque notre Conservatoire survit depuis 5 ans dans des conditions de plus en plus marginalisées et est très impacté par la lenteur d’exécution du programme “  Graineterie ” qui aurait dû d’évidence y être jumelée dés son commencement. Notre association a donc renoncé à toute procédure judiciaire pour ne pas aggraver la situation actuelle, malsaine à tous égards.

Par courrier du 5 écoulé, Monsieur le Maire vient de refuser notre demande. Il nous indique cependant que votre association aurait été consultée à l’occasion de la mise en œuvre du projet et que, je cite, “ la ville n’ entend pas exclure toute concertation dans le cadre de la construction du futur conservatoire ”.

Je vous remercie dans ces conditions de bien vouloir nous communiquer à l’attention notable de nos élus et de manière transparente l’avis que vous avez émis sur ce projet et de bien vouloir nous confirmer que votre association accepte d’intervenir en tant que “ autorité concertante ” dans ce dossier. A réception de votre réponse, je ne manquerai pas de vous contacter pour vous faire part des informations dont je dispose.

Ayant essayé de contacter votre association au téléphone sans succès par le passé et ayant laissé un message sur votre répondeur auquel je n’ai pas eu de réponse, je suis au regret de vous indiquer que je ferais publier ce présent courrier si je n’ai pas la suite attendue à la présente dans les meilleurs délais.

Je vous prie de croire, Monsieur le Président, à l’expression de notre considération distinguée.

Aucune réponse n'a été accordée à ce courrier, ce qui en dit long sur la valeur de cette association. Dans ces conditions, nous entendons interpeller officiellement Monsieur le Maire pour qu'il communique démocratiquement aux Ovillois via tous les élus de l'opposition tous les avis dont il n'a pas hésité à faire état dans son dernier courrier :

- avis des représentants du personnel, professeurs, directeur et personnel du Conservatoire sur le nouveau projet IDA CONCEPT

- avis du Président de l'association de parents d'élèves (après consultation officielle des membres de son association évidemment sinon cela ne vaut pas)

- avis de la Direction Culturelle.

Nous incitons ensuite Monsieur le Maire à soumettre à enquête locale le projet d'insonorisation du Nouveau Conservatoire vis à vis de l'immeuble d'habitation riverain auquel il sera adossé, ainsi que le projet de façade retenu par le jury (composé des élus du PS local rappelons-le).

A cet égard, le projet de façade architectural découvert lors du dernier conseil municipal évoque apparemment la  très jolie façade grumeleuse du Gingko (d'une très agréable couleur verte organique peu digeste...), sauf que la couleur ici retenue serait cette fois composite orange-rouge (évoquant de loin celle d'une pizza peu ragoûtante...). Cet aspect "régurgité," à défaut de "mal digéré", s'intègrerait remarquablement dans le quartier, c'est évident …

Pour finir nous féliciterons chaleureusement les élus du PS local pour leur superbe esprit de "royale" transparence, leur souci de "démocratie participative "et de franche coopération avec leurs collègues de l'opposition.  Cela  s'appelle se moquer du monde.

La grande famille du Conservatoire mérite mieux que tout cet esprit de coterie médiocre qui va derrière une manoeuvre de caporalisme et qui masque en fait beaucoup d'incompétence. Les électeurs démocrates ovillois apprécieront.

Vous connaissez nos slogans de campagne　pour les municipales　: "arrêt de tous les RER à Houilles-Carrières" et "exigeons des dessertes SNCF omnibus en heures creuses " qui ont traduit  notre volonté de  nouvelles règles d’adaptation du réseau transilien aux derniers impératifs sociaux, économiques et environnementaux que les usagers, notamment  ceux qui travaillent ou qui cherchent du travail chez nous, sont en droit d’attendre.

Celui-là qui est à moitié vide va-t-il s'arrêter ? Et bien non ...

Ces slogans remontent à loin, au temps de la création de l’antenne UDF de Houilles, cf. la page de l’ancien blog http://udfsurhouilles.hautetfort.com/transports_publics/  et qui nous avait permis de fédérer une équipe solide pour les municipales.

Les problèmes de desserte sont récurrents depuis bien trop longtemps, depuis que la SNCF et le STIF occultent pour des raisons bassement économiques et politiciennes la demande locale sur Houilles et Carrières et ses alentours, de même que celle des usagers transiliens en correspondance venus notamment de Mantes la Jolie ou à destination de Nanterre Université et des communes du nord 92 ou de l'est parisien.

La responsabilité de cette mauvaise desserte en heures pleines est imputable en un tir groupé : au STIF (syndicat des transports d’IDF) et à la FNAUT (fédération des usagers des transports publics) tous les deux contrôlés par la majorité PS du Conseil régional d’Ile de France qui n'ont pas d'intérêt politicien dans notre zone ; au gouvernement où les normes bureaucratiques inadaptées l’emportent et où cet espèce de statu quo avec le PS où chacun spécule sur le pourrissement de la situation et sur la fatalisme de nos concitoyens ; et à un bon nombre d’élus locaux pour des raisons de clientèle électorale (ceux qui misent sur le fait que la population active ne vote pas aux élections locales …).
 

Pour preuve de cette inorganisation, voici ce qui s'est passé ce matin.

Une personne sur un quai surchargé – pour cause de desserte insuffisante rappelons-le - se fait prendre en écharpe vers 8h30 du matin sur le quai C qui dessert le RER et les trains SNCF omnibus. La SNCF aurait pu donner l’ordre de dérouter le trafic sur un autre quai et de sécuriser le quai jusqu’à l’arrivée des secours. Car le fait est que les secours arrivent très vite (pompiers + SMUR puis ambulance privée). Et bien non, elle interrompt tout le trafic ! Les RER passent sans s’arrêter, malgré les messages du chef de gare qui dit que "le prochain va s’arrêter" et qui à la fin reconnaît  "qu'il n’a plus rien à dire".

Moralité, tous les quais sont archi-combles et d'autres personnes vont tomber dans les pommes, là au milieu de la foule, là où les services d'urgence ont beaucoup de mal à intervenir. Le trafic reprendra péniblement vers St Lazare uniquement à partir de 9h10 puis pour la Défense vers 9h20 … Soit une demi-heure de blocage  inopiné de trafic qui expose au danger tous les quais, tous noirs de monde.

A qui la faute ?  L’opérateur SNCF vous dira comme d'habitude que c’est de la faute de l’opération RATP et réciproquement.  Le gouvernement dira que c’est de la faute des voitures qui ne sont pas à double pont (et pour cause, celle à double pont sont considérés en interne comme dangereuses aux heures de pointe à cause des escaliers à simple pente …). La SNCF dira que le transport transilien est déficitaire pour cause de subventions insuffisantes de la région Ile de France et va donc supprimer des postes de conducteurs. La FNAUT vous dira qu'effectivement qu'il y a un problème mais que le réseau est saturé (tu parles vu la fréquence des trains/RER aux heures de pointe, même le métro parisien fait mieux !) ce n'est pas si grave... etc... etc...  Bref, tout ce système bipolaire UMPS fera que les décideurs ne feront rien en attendant la relève et spéculant sur le pourrissement de la situation à leur profit.

Alors, il faudra une troisième voie qui passera nécessairement par un langage de fermeté pour la défense de l'intérêt général :

- exiger un opérateur unique sur les RER révocable chaque année, doté d’une culture de résultat et assujetti à un cahier des charges draconien ;
- exiger un réseau détenu par l’Etat et rigoureusement entretenu par ce dernier ;
- exiger des dessertes de qualité à cadence obligatoire et égale pour toutes les gares desservant un bassin d’usagers de 30.000 habitants minimum, impliquant  l’embauche de personnel à statut négocié ;
- exiger une remise à plat des dispositifs de sécurité avec un dispositif normal souple et un dispositif renforcé en cas de crise uniquement (attaque terroriste) ;
- exiger la création d’une fédération d’usagers efficace et réellement  indépendante et doté d’un vrai pouvoir d’intervention en Justice, devant les administrations et régies de transport ;
- exiger une concertation obligatoire avec les élus locaux, histoire de responsabiliser ces derniers et de les obliger à rendre compte à toute leur communauté au delà de tout clientélisme électoral.

Et nous ferons en sorte que cela soit en bonne place dans le programme du Mouvement Démocrate aux prochaines élections régionales.